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能源发展路线图:行动计划解读与趋势分析|网页登陆

 


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本文摘要:《能源发展战略行动计划2014-2020》是中国未来一段时间能源发展的行动策略。

《能源发展战略行动计划2014-2020》是中国未来一段时间能源发展的行动策略。今年4月9日,中共中央政治局常务委员会、国务院副总理张高丽主持人召开会议专题会议,研究能源发展战略行动计划。因此,能源战略地位较低。

背诵未来的能战略,对企业发展、投资决策、行业研究至关重要。能源行动计划明确提出了节约优先顺序、扎根国内、绿色低碳、创造性驱动四个战略。也就是说,通过严格控制能源消费,大量资源消费支持经济社会发展,以国内供应为主要渠道确保能源安全,通过发展洗手低碳能源调整能源结构,以创造性驱动能源体制改革和技术变革。

本文通过数据测算和图表,了解能源行动计划,分析能源发展的趋势和路线。战略1:前进能源消费革命,严格控制消费总量,十八大报告首次明确提出能源革命战略。

在行动计划的全文中,特别关注现在的能源消费革命,阻止能源消费的无序迅速增加。根据计划,到2020年,能源消费总量将控制在48亿吨标准煤炭,煤炭消费总量将控制在42亿吨左右。

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行动计划特别明确提出实行煤电升级改造行动计划、工业节能行动计划、绿色建筑和绿色交通行动计划、新城镇、新能源、新生活行动计划。工业节能在十一五时期贡献仅次于建筑、交通、生活用能等领域的短板效应缩小,21世纪宏观研究院指出,绿色建筑、清洁能源汽车、农村能源替代将成为未来的热点。

基于我国能源生产和消费特点,能源消费总量控制的关键是控制煤炭。2013年中国一次能源消费总量为37.5亿吨,2020年控制在48亿吨左右,年平均填充增长率为3.59%,2013年中国煤炭消费总量为36.8亿吨,2020年控制在42亿吨左右,年平均填充增长率为1.91%。根据能源行动计划,煤炭和能源消费未来年均快速增长的空间大幅削减。

特别是煤炭行业的消费限制版在42亿吨左右,煤炭生产能力和产量的减少空间受到限制。据业内统计,目前全国批准煤炭总生产能力达到55亿吨(不包括长期生产、扩建、计划生产能力),已经达到市场需求总量,考虑到年平均3亿吨左右的进口量,煤炭生产能力不足的情况还在继续。战略2:健能安全,国内供应多渠道。

尽管中国特别强调在对外开放的结构中确保能源安全,但能源行动计划仍将能源安全芯片放在国内,加强能源自律确保能力。目标是在2020年之前,基本构成比较完善的能源安全保障体系。简而言之,扎根国内多供应健全性,推荐煤洗手有效利用,构成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多供应系统,实时完善能源替代和储备应急系统,保证能源自给自足能力维持在85%左右。

在传统油气生产领域,一方面要稳固杨家油田,研发新油田,另一方面要在海上油田有所突破。在稳定的东部杨家油田产量、西部增产建设的同时,也增加了渤海、东海、南海等海域近海油气勘探的开发。21世纪宏观研究院指出,近海石油的研发不应该是未来一段时间的新亮点,技术、装备、人才、财力等都会向这个领域拐弯。天然气作为清洁能源的消费比例大幅度提高,当然必须以国内的增产和进口为前提。

到2020年,天然气在一次能源消费中的比重上升到10%以上,国内通常的天然气产量为1850亿立方米,页岩气、煤层气合计为600亿立方米,2020年天然气消费为3600亿立方米,还有1200亿立方米的天然气必须进口。能源行动计划明确提出,加强国际合作,提高优质能源确保水平,延缓前进油气战略进口地下通道建设,在对外开放结构中确保能源安全。

截止到2020年,能源自给自足能力维持在85%左右,根据48亿吨煤炭消费量能源进口预计为7亿2千万吨煤炭。据国家统计局数据显示,2013年进口石油、煤炭、天然气转换标准煤为7.66亿吨。

通过上述测算,21世纪宏观研究院预计,在国内能源稳定供应的前提下,未来能源进口总量将大幅减少,反而会减少。从不同能源品种来看,天然气进口量大幅增加,煤、石油进口比较稳定。战略3:优化能源结构,绿色清洁能源是主攻方向,能源结构调整是上司的难题。

能源行动计划的路径是减少煤炭消费比例,提高天然气消费比例,大力发展风力发电、太阳能、地热能源等可再生能源,安全发展核电站。到2020年,非化石能源一次性能源消费比例超过15%,约7.2亿吨煤的天然气比例超过10%,超过4.8亿吨煤的消费比例控制在62%以内,即超过30亿吨煤,换算到原煤约42亿吨的石油比例为13%,约6.24亿吨煤。2014-2020年石油在中国能源消费中所占的比例和消费总量增加。

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客观地说,这与中国的能源一致,随着国内杨家油田产量的增加,西部油田处于生产期,未来石油供应总量大幅度进步。中国大幅减少煤炭消费,控制重点地区、重点地区煤炭消费总量,煤炭占比重上升4个百分点,但煤炭消费总量仍处于快速增长阶段,煤炭洗手利用程度不提高的天然气和非化石能源大力发展的政策趋势下,两个能源品种的消费量处于快速增长阶段战略4:以创造力为驱动力,前进能源体制改革,前进能源体制革命,意味着政治宣传沿袭数十年的生产模式、市场结构、管理体制。根据行动计划,到2020年基本构成统一对外开放、竞争有序的现代能源市场体系。

市场在资源配置中发挥决定性,充分发挥政府监督。目前,中国能源体制不存在自然垄断、行政垄断、政企不分等问题,市场竞争不充分。在能源价格管理方面,政府对石油、天然气、电力没有一定的价格管理,市场在资源配置中失去,资源产品价格再次变形。

根据行动计划,进入改革范围的重点工作是能源价格改革、电网和油气管网体制改革、能源投资管理制度改革、电力市场化改革、国有能源企业改革、政府职能改革。在能源价格改革中,核心理念是放松竞争价格。

从目前各方面改革处于阶段,21世纪宏观研究院指出,电价、油气领域的价格改革和体制改革是重点,改革力度惊人。从政府的职能来看,行动计划特别强调,加强能源发展战略、计划、政策、标准等的制定和实施,缓和简单的政治释放权,然后中止劳动改革行政审查事项。加强能源监督,完善监督的组织体系和法规体系,创造监督方式,提高监督效率。


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